책소개
우리나라는 정부수립 이후 태풍, 호우 등 천재지변에 따른 자연재해와 급격한 경제발전 등 사회적 여건 변화의 이면에는 대형 안전사고가 뒤따랐다. 이와 더불어 민주화 등 정치적 변화에 따라 노동조합ㆍ물류대란 등 사회적 집단행동과 메르스ㆍ코로나19 등 새로운 감염병의 확산 등 사회 재난이 발생하고 있으며, 이에 따라 재난 및 안전관리의 제도와 정책 그리고 조직이 변화하는 격동의 시기들을 겪어왔으며, 앞으로도 이런 변화들은 지속될 것으로 전망되고 있다.
그동안 정부 조직 체제에 재난 및 안전관리 부문은 다른 분야에 비해 상대적으로 소외와 기피 대상이 되는 조직체제로 알려져 있으며, 조직개편 시마다 이런 문제점은 반복적으로 제기되어 왔으나, 아직도 미완의 숙제로 남아 있다. 이런 고질적인 문제에 조금이라도 접근하여 보고자 재난 및 안전관리의 조직체제를 중심으로 레질리언스를 다루고자 한다.
저자소개
아이맥스트럭처 고문, 한국안전이엔지 고문.
건축구조 (내진공학·복합구조·방재공학) 전공. 한양대학교 공과대학 건축공학과·공학사, 한양대학교 대학원 건축공학과·공학석사, 미시간대학교 대학원 토목공학과·공학박사.
광운대학교 건축공학과 교수(1991.9~2021.8), 광운대학교 공대학장·환경대학원장·동해문화예술관장·대학원장·광운한림원장, 광운학원 정책실장, 국립방재연구소 소장, 대통령직속 규제개혁위원, 대통령직속 중앙환경분쟁조정위원, 서울시 건축심의위원·구조안전진단위원·건설기술심의위원·건설안전관리본부 설계자문위원·도시계획심의위원, 건설교통부 서울지방항공청 설계자문위원·신공항건설 심의위원·중앙설계심의위원·서울지방항공청 설계자문위원·중앙건축위원, 국민안전처 정책자문위원 (안전정책분과 위원장)·지진방재대책 개선추진단 단장, 행정안전부 정부청사관리소 기술자문위원, 국방부 특별건설기술 심의위원, 경기도 재난위험시설 심의위원, 조달청 기술평가위원, 민주평화통일자문회의 자문위원, 한국전산구조공학회 이사·부회장·CODE2012 위원장·회장, 한국면진제진협회 면진기술위원회 위원장·회장, 한국복합화건축기술협회 회장, 한국화산방재학회 회장, 대한건축학회 총무담당 이사·부회장 역임·현 참여이사, 한국건축구조기술사회 부회장, ㈜롯데물산 사외이사, 삼표피앤씨 고문 역임.
현재 행정안전부 정책자문위원·정책연구심의위원, 행정안전부 위기관리 매뉴얼협의회 위원, 국가기술표준원 공공서비스 전문위원, 서울특별시 안전관리자문단원, 이천시 지진피해시설물 위험도평가단원, 국토안전관리원 기술자문위원·지진안전시설물 인증심의위원, 한국복합화건축기술협회 명예회장, 콘크리트산업발전포럼 공동대표, 안전생활실천시민연합 이사·안전정책연구소 소장, 한국 공학한림원 명예회원.
목차
1편 재난관리
1. 재난의 개념 013
2. 재난관리의 개념 019
2.1 재난관리의 주요 이론 020
2.2 재난관리의 단계 026
2.3 재난관리의 방식 032
2.4 재난관리의 주체 038
2.5 재난관리의 역량 044
3. 재난관리의 변천 055
3.1 조직 분야 055
3.2 인력 분야 058
3.3 비 재난 및 안전관리 분야 059
3.4 재정 분야 060
3.5 법 및 제도 분야 062
4. 한국의 재난 사례 085
4.1 1959년 태풍 사라(SARAH) 085
4.2 1978년 홍성 지진 088
4.3 1984년 대홍수 091
4.4 1990년 대홍수 099
4.5 1994년 가뭄 109
4.6 2003년 태풍 매미(MAEMI) 113
4.7 2004년 폭설 116
4.8 2005년 양양ㆍ고성 산불 117
4.9 2016년 경주 지진 120
4.10 2018년 폭염 127
2편 안전관리
1. 안전의 개념 139
1.1 안전, , Safety 139
2. 안전의 패러다임 변화 143
2.1 패러다임 변화의 필요성 143
2.2 안전-(safety-) 146
2.3 안전-(safety-) 152
3. 안전관리의 개념 157
3.1 안전관리의 관점 158
3.2 안전관리의 주요 이론 161
3.3 안전관리 정책과 레질리언스 165
4. 안전관리의 변천 175
4.1 안전관리의 지구촌 변화 175
4.2 한국의 안전관리 181
5. 한국의 사회재난 사례 191
5.1 1970년 남영호 여객선 침몰 191
5.2 1994년 성수대교 붕괴 197
5.3 1995년 삼풍백화점 붕괴 200
5.4 1996년 태백 탄광 매몰 204
5.5 1997년 대한항공 801편 추락 206
5.6 2003년 대구 지하철 방화 207
5.7 2007년 허베이 스피리트호 유류오염 210
5.8 2008년 서울 숭례문 화재 213
5.9 2014년 여객선 세월호 전복사고 216
5.10 2022년 이태원 다중운집인파사고 224
3편 레질리언스
1. 레질리언스 소개 241
1.1 레질리언스의 개념 241
1.2 레질리언스의 정책적 의미 243
2. 레질리언스 주요 이론 245
2.1 레질리언스의 다양한 관점 246
2.2 분야별 레질리언스 연구 영역 248
3. 휴먼 레질리언스 257
3.1 휴먼 레질리언스의 관점 257
3.2 휴먼 레질리언스의 주요 내용 259
4. 커뮤니티 레질리언스 261
4.1 커뮤니티 레질리언스의 개념 261
4.2 커뮤니티 레질리언스의 주요 내용 262
5. 시스템 레질리언스 269
5.1 시스템 레질리언스의 개념 269
5.2 시스템 레질리언스의 주요 내용 272
6. 상징적 레질리언스 285
6.1 상징적 레질리언스의 개념 285
6.2 상징적 레질리언스의 주요 내용 286
7. 분야별 레질리언스 연구 및 적용 사례 291
7.1 휴먼 레질리언스 291
7.2 커뮤니티 레질리언스 296
7.3 시스템 레질리언스 303
7.4 상징적 레질리언스 312
참고문헌 318
논문 318
Emergency Management:
A Challenge for Public Administration
William J. Petak, University of Southern California
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